重磅｜代理機構必須具有 5名專業人員
發布時間 : 2018-03--14
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重磅｜代理機構必須具有 5名專業人員
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自從2014年8月政府取消政府采購代理機構資格認定行政許可事項后，全國各省市的政府采購代理機構數量增長迅速，數量增長的同時，代理機構的質量參差不齊，政府采購監管工作仍然面臨很多問題。2018年1月11日，財政部發布《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫[2018]2號）（以下簡稱《辦法》），從名錄登記、從業管理、信用評價及監督檢查三個方面，對政府采購代理機構的管理提出了新的要求，有如下重要內容：
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01
在行業準入方面，明確代理機構實行名錄登記管理，在中國政府采購網上填報信息進入名錄，跨省的無需重復登記。
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02
在從業管理方面，五大要求：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）建立完善的政府采購內部監督管理制度；（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業人員；（四）具備獨立辦公場所和代理政府采購業務所必需的辦公條件；（五）在自有場所組織評審工作的，應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監控設備設施并符合省級人民政府規定的標準。
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03
在信用評價及監督檢查方面，采購人、供應商和評審專家都可以評價代理機構，但采購人、評審專家是強制要求在政府采購信用評價系統中記錄代理機構的職責履行情況，供應商則是自愿記錄。此外之前的“雙隨機、一公開”抽查機制仍然沿用。
《辦法》還明確要求，開評標過程應錄音錄像并作為采購文件一并歸檔（注意是歸檔，不是保留半年一年，是保留15年）。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。另外賦予省級財政部門制定具體實施辦法的權利。
從《辦法》全文來看，還是之前一貫堅持的“寬進嚴管”的思路，只要真實情況登記就可以進場，但進場后必須接受采購人、供應商和評審專家的評價，財政部門根據各方的評價結果決定抽查頻次，如果檢查出問題就可能趕出場。
《辦法》的發布，使得政府采購代理行業零門檻進入的情況有所變化。小編認為，對于行業內已從事代理業務的招標代理機構來說，上述五大要求并不存在任何問題，可能對新進代理機構稍稍有了一些要求，但也不難達到。因此，代理機構的增長勢頭并不會改變，代理行業的競爭并不會弱化，要在場內愉快地玩耍，必須有專業的人員，要把市場主體服務好，代理過程還不能犯錯，經得起檢查，即提升服務水平和加強信用建設。
對代理機構而言，代理機構應從管理制度建設、人員培養兩方面下功夫。有高素養的專業人員，按照嚴格的制度流程開展業務，是確保代理業務不出差錯的基礎。提升服務水平要求員工有極強的專業素養，公司有出眾的服務體系。服務升級就是從流程性服務轉變為專業型、顧問式服務，真正為客戶創造價值。
無論是加強信用建設還是提升服務水平，都離不開信息技術。借助系統的剛性解決流程性問題，把人的時間和精力從瑣碎的、增值很少的事務性工作當中解放出來，并給他們提供足夠多的學習機會和學習條件，更加充分發揮他們在專業知識、操作技能和實踐經驗等方面的積淀和效用，把公司積累的數據利用起來，才有可能實現服務的升級。
